《长沙市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》政策文字解读

2020-11-18 00:00

一、出台背景

“夜间经济”通常指在城市特定地段,夜间特定时段(当日下午6点至次日凌晨6点),以当地居民、工作人群和游客为消费主体,以休闲、旅游、购物、文化、餐饮等为主要形式的现代城市消费经济。发展夜间经济有利于扩大消费,推动产业转型;有利于促进就业,提升城市经济开放度和活跃度;有利于完善城市功能,展示城市文化内涵。随着消费的日益多元和服务供给的提质挖潜,夜间经济吸引着产学研各界的广泛关注,也成为各大新闻媒体共同热论的话题。

近年来,随着经济社会快速发展,我市夜间经济需求旺盛、市场活跃,但仍存在规划布局不统一、公共服务不完善、配套设施不完备、发展水平有待提高、业态层次有待创新等问题。出台《关于加快推进夜间经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。将更充分整合夜间消费资源,进一步繁荣、活跃夜经济市场,激发市场主体活力,提升管理保障水平,挖掘夜经济新动能,打造推广独具长沙特色的消费品牌,丰富“星城”夜经济应有的内涵。

二、政策依据

《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发[2019]41号)、《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》(国办发〔2019〕42号)

三、主要目标

《实施意见》明确以打造“24小时城市”为目标,用三年时间规划、培育、建设一批特色夜消费街区、夜经济载体、夜经济场景。到2022年,全市总共建成10个市级、30个区县(市)级夜间经济示范街区和200个夜间经济示范门店;打造50个具有全国知名度、100个具有全省知名度的夜消费名片;夜经济零售总额占社会消费品零售总额比重达到20%以上,新增社会消费品零售总额600亿元以上,创造就业岗位10万个以上。

四、主要内容

(一)聚焦消费体验,丰富夜经济供给。《实施意见》明确从力推“夜购”商圈、凸显“夜食”街区、擦亮“夜游”名片、繁荣“夜娱”文化、优化“夜行”服务、提升“夜宿”品质、拓展“手游”经济、突破“外包”服务八个方面丰富夜间经济供给体系。提出打造五一核心商圈为顶级商圈,提质发展9个高端商圈,培育建设4县(市)特色商圈;规划50条深夜食堂特色餐饮街区,培育30个特色精品夜市;办好30处文化活动广场,规划发展100家娱乐演艺场所,推出10条夜游精品线路;打造20个以上户外露营活动场所,100家有品质的星级酒店,50家以上特色民宿。

(二)聚焦特色场景平台,激发夜间经济新动力。针对我市夜间经济特色亮点不够鲜明的问题,《实施意见》提出做好“山水洲城”文章,发挥中国历史文化名城、“世界媒体艺术之都”“最具软实力城市”和智能制造等优势,从品牌活动点亮城市、主题活动活跃市场、场景演出集聚人气三个方面打造一批具有长沙特色的夜经济场景平台。提出实施以湘江为主带、山水洲城为背景的城市灯光工程;打造“橘洲焰火”“灯光节”“无人机表演秀”等城市夜间节会品牌,年度推出30次以上无人机灯光秀;依托岳麓山、天心阁、杜甫江阁等推出不少于20个独具长沙特色的观景平台、消费场所;鼓励举办展现长沙魅力的旺季夜市、节会、赛事等活动;鼓励重要景区开发高人气的夜游项目和场景演出。

(三)聚焦业态创新,释放夜经济新活力。依托长沙高校科研院所云集的科技优势、智能制造的创新优势以及作为移动支付第三城、移动互联网第五城的巨大潜力,《实施意见》提出推动线上线下深度融合、培育新型复合消费业态、拉动科技新兴消费三项举措,充分发挥信息技术、产业融合、科技成果的作用,确保夜间经济与新兴业态共荣共生共享、创新融合发展。支持实体经济与“互联网+”深度融合,支持文化、旅游等产业跨界融合,打造1-2个国家级夜间文旅消费集聚区,鼓励24小时便利店等聚合消费业态发展;打造以马栏山视频文创产业园为核心的文娱集聚地;引导夜间经济重点领域拓展智能化、网络化布局,增加互联网、VR、AR等现代技术的应用。

(四)聚焦发展环境,完善夜经济公共服务。从健全夜间经济推进工作机制、加强夜间配套设施建设、提升夜间经济管理保障水平、加强政策支持和资金保障、加大夜游品牌宣传推介力度等五个方面优化公共服务。明确市、区县(市)职责;推进夜间经济重点区域的配套设施建设;加强食品安全、治安、消防等监督管理,适当放宽摆卖管制,适当放宽延时经营商业场所的相关审批条件;加大对重要商圈街区、重点领域项目的政策及资金支持;通过多种宣传渠道,加大对夜游文化内涵和地方特色旅游的宣传、推介力度。

五、执行时间

自2019年12月1日起执行。

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