政府搬迁，最高定调：背负招商重任

这几年，政府搬迁总能被“炒作”。

搬迁不？何时迁？往哪迁？怎样的路线图？这些话题，坊间舆论热议多年。

即便是一碗冷饭，也能“炒一次火一次”。几乎，先是官方否认，然后策略有变，最后消息坐实。

类似剧本，竟然演好几年，仍然备受关注。

你说，为什么呢？

实践证明，政府搬迁是区域招商的风向标、城市发展的催化剂。

行政中心的搬迁，不单是办事机构转移，更重要的是资源空间融合，带动新区快速发展。

01悄然启动，主动且被动

“青岛的市南区政府西迁”，基本坐实了？

前不久，消息再次被传开。这一次，市南政府西迁，仿佛有了新动向。

市南区政府驻地迁移，只要山东省政府层面批准，顺利实施的可能性就较大。

据了解，山东省内已有莱芜、蓬莱等地政府迁入新址。其中，莱芜区政府搬迁，系受莱芜整体划入济南影响；而蓬莱，则在市政府搬迁后不久便撤市划区。

整体上看，山东对政府驻地的迁移，规划空间上的留白是前置的。再加之，去年年底市南区政府提出，调整缩减机关单位使用面积。

这一举动，肯定了市南区领导班子，抓住机遇破局的决心。

早在1992年，青岛市政府东迁，成功打造了一个新的城市中心。

这样的成果之举，在城市规划中一样重要。

所以，区政府往西走，也并非打一时的算盘。从现状来看，老城区投入一直在增加，千方百计提高城区“人气指数”。

放在产业布局上，区政府从软件园搬回老城区，一方面，借此盘活青岛软件园，壮大软件信息产业；另一方面，一搬一动能带动产业集聚、周边配套、人口回流等方面。

前几年，市南区GDP失速、常住人口数量下降，软件园起大早赶晚集，确实让市南区压力不小。这样一来，反思与求变中，区政府驻地迁移，或许是最可行的方式。

去年在招引大会上，区委书记王锋表示，全面推动“西提东优”战略。若区政府迁出，将会释放软件园更多的发展空间，引入优质的产业项目。最终，实现区域发展又一增长极。

02搬家迁移，腾笼且筑巢

近些年，省政府迁址的案例也不少。

除河北省和山西省之外，安徽、江西和湖南三省，都是促进城市群融合、带动大区域发展。

以江西省政府为例，迁移的理由主要有两个：

一是，省级党政机关都分布在南昌老城区，办公效率低还比较拥堵。

二是，现有办公楼大多年代久远，影响了行政安全和日常工作开展。

直到2012年，南昌市政府提出“南北双城、双核拥江”战略。江西省委四套班子，确定搬迁九龙湖。

安徽省政府搬家迁移，亦是如此。省级机关搬迁，是“打包”了往外搬。四套班子，一起搬到湖滨新区。

还有，湖南省政府为了加快长沙、株洲、湘潭三市融合的步伐，省政府搬迁到三地的中心位置，这对长沙市的发展起到了很重要的作用。

据了解，2005年之前，行政中心迁移的距离，最多不超过十公里。后来，随着城市的发展，迁移的距离在逐渐拉大。

2019年，北京市政府为了疏解非首都功能，将市政府搬到通州。

行政中心的通州新址，距现址29公里，打破了2011年昆明市政府纪录。距离最长的是兰州新政府，在距四十多公里的兰州新区，这是一特例。

政府驻地迁移，背后显而易见的是，迁入地能起到“筑巢引凤”的作用，促进资源、企业、人口聚集。而迁出地，则能着眼于“腾笼换鸟”，淘汰落后产能，清理僵尸企业。

对于地方而言，迁入地与迁出地双向驱动。

既缓解老城区基础设施负荷较重、交通压力过大等局限，也能“照方抓药”招商引资，点对点引入产业项目，培育新增长极，促进经济发展。

03资源配置，布局且前置

政府驻地迁移，伴随了一系列空间上的资源再配置。

无论是各类优质要素的导入与聚集，还是资本、企业的入驻，地方在整体布局与思想行动上，有一定的深层逻辑与发展契机。

拿陕西省政府来说，该不该呼吁搬迁？向南还是向北？有怎样的路径？

从发展上考虑，应该搬迁，有助于推动西咸一体化。

当初，西安市政府北迁，从城市规划上看，向北发展有广阔的空间，有利于拉大城市骨架。

若陕西省政府北迁到西咸新区，促进西咸行政一体化，更符合建设国际化大都市这个远景目标。

但是，省市两级行政中心在一起，确实便于沟通，减少办公资源浪费。但是，集中的行政中心也许会给城北带来压力。

反之，向南迁移。

那就是去往沣渭新区，更好地带动新区发展。

主要南边的条件，更适合政府办公、宜居生活，也能够辐射陕南三市，补足陕西短板，促使重大项目向南集聚，带动沣渭新区的发展。

所以说，政府驻地迁移，最终迁往何处，考量因素诸多。交通、医疗、教育等基础设施的建设先走到前列，但同时也不能过度开发，避免“重蹈覆辙”。

此外，政府驻地迁移，可能对地方政府债务也是一把“双刃剑”。

一方面，可能会在驻地迁移中，提高财政收入，打造新的经济增长极。

另一方面，各类支出需要资金支持，可能会增加财政负担，不利于区域稳定发展。

结语

随着，城市发展、能级提升，边界区域扩张，地方政府驻地迁移有利于城市空间、产业结构的优化。

但是，也面对着不小的考验，除了考虑现阶段是否具备集聚与扩散的条件，还要衡量迁移后的投资机会与产业发展。

来源：招商网络

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